Natrio cianido kontrolė Kenijos aukso pramonėje: nusikaltimai ir korupcija

Daugelį metų, gyvsidabris buvo pasirinkta cheminė medžiaga amatininkų kalnakasiams, kurie išgauna auksą Kenijoje. Šiandien natrio cianidas vis dažniau naudojama aukso turinčios rūdos perdirbimui – visame pasaulyje pastebima tendencija, kuri apibūdinama kaip „Cianidas revoliucija“.

Tačiau dėl nusikalstamumo ir korupcijos Kenijos aukso sektoriuje valdžios institucijos stengiasi reguliuoti šią potencialiai mirtiną cheminę medžiagą ir suvaldyti jos poveikį aplinkai. Šio kūrinio tyrimas buvo atliktas Migori, Narok, Siaya ir Kakamega apskrityse bei Nairobyje 2021 m. rugsėjo mėn.

Kenijos vyriausybės pareigūnas paėmė vandens mėginį Kowuor kaime, Migorio apskrityje, 2021 m. rugsėjo mėn. Gyventojai tikėjo, kad staigi kelių gyvulių mirtis gali būti susijusi su netoliese esančia aukso išplovimo vieta ir Natrio cianidas.

Perėjimas į Natrio cianidas

Natrio cianidas yra efektyvesnis apdorojant žemesnės kokybės aukso rūdą nei gyvsidabris. Naudojant gyvsidabrį galima gauti nuo 25% iki 50%, daugiausiai 60% aukso, tačiau naudojant cianidą, iš rūdos galima gauti 95% ar net 100% aukso. Tai reiškia, kad aukso gavybos „uodegos“ – Kenijoje vyksta nuo kolonijinio laikotarpio – yra patarlė aukso kasykla ir magnetas įmonėms, norinčioms atlikti aukso „išplovimą“ – aukso išgavimo procesą iš šių atliekų.

Tačiau daugelis šių išplovimo vietų veikia nelegaliai. Ten, kur yra pakankamai uodegos, kad išlaikytų išplovimo vietą, žmonės dažnai ją greitai pastato, o uodegą išveža iš ploto nuo šešių mėnesių iki metų. Kai sritis yra išnaudota, jie pereina į kitą sritį. Taip išvengiama vyriausybės tikrinimo... dauguma [svetainių] yra nelegalios. Štai kodėl miestų centruose yra išplovimo vietų, kad būtų galima užbaigti procesą iš nelegalių vietų.

Kartais valdžios institucijos įspėja apie tai, kad vieta yra, tik tada, kai operatoriai pajuda, kai baigia uodegą. Kai nėra juridinių asmenų [kuriuos būtų galima atsekti ir patraukti atsakomybėn], tampa sunkiau pradėti nagrinėti, kaip būtų galima nutraukti cianido eksploatavimą.

Tačiau vietinių bendruomenių ir jų gyvulių sveikatai kyla pavojus, jei nepaisoma griežtų protokolų, būtinų užtikrinti, kad natrio cianidas būtų naudojamas saugiai, nes cheminė medžiaga gali užteršti vandens šaltinius. Daugelis aprašytų laikinų išplovimo vietų padarė žalą aplinkai, nes jos liko neapdorotos. Tačiau iki šiol išplovimo grupės persikėlė į kitas vietas, todėl gyventojams nebeliko galimybių patraukti jų atsakomybėn.

Anksčiau buvo stengiamasi kontroliuoti gyvsidabrį aukse.kasybos sektoriuje, ypač dėl amatininkų ir nedidelio masto [kasybos] poveikio aplinkai. Tada atsirado natrio cianidas ir jo poveikis [sveikatai] buvo greitesnis.

Neaiškios nuosavybės ir licencijavimo problemos

Dauguma investuotojų, valdančių nelegalias išplovimo vietas, kaltina valdžios institucijas dėl to, kad dėl vėlavimo patvirtinti išplovimo vietų licencijas, be korupcijos ir politinio kišimosi, joms tampa neįmanoma legaliai veikti. Licencijos gavimas gali užtrukti iki dvejų metų, nors pačių svetainių išvalymas gali užtrukti vos kelis mėnesius. Pavyzdžiui, pranešama, kad Migorio apskrityje buvo 10 oficialių licencijuotų svetainių, tačiau 40 m. rugsėjo mėn. patvirtinimo laukia 2021 paraiškų. Dauguma regione veikiančių svetainių yra nelegalios.

Trūksta resursų atitinkamuose skyriuose. Pavyzdžiui, vos keli Geologijos departamento pareigūnai prižiūri Migorio, Homa Bay, Kisii, Nyamira ir Narok apskritis, apimančias didžiulį aukso gavybos regioną. Dėl to sunku nustatyti ir kontroliuoti išplovimo vietas. Apklausose dažnai randama nelegalių svetainių. Valdžios institucijos dažnai suteikia operatoriams laiko pateikti paraišką [dėl licencijos] arba juos uždaro ir pasikliauja policija, kad vykdytų šiuos nurodymus.

Dėl šios padėties aplinkinių bendruomenių nuosavybė ir valdymas išplovimo vietose tampa neaiškios: dažnai nežinomi įmonių pavadinimai, direktoriai ar galutinė vietų nuosavybė. Vietinių darbuotojų yra nedaug – didžiąją dalį kvalifikuotos darbo jėgos aprūpina darbuotojai iš užsienio – jiems dažnai mokama grynaisiais, todėl lieka negausus popieriaus pėdsakas. Dauguma vietinių gyventojų pavadina svetainę daugumos ten dirbančių užsienio piliečių, kurie dažnai gali būti Tanzanijos, Indijos ar Kinijos piliečiai, vardu.

Korupcija ir smurtas aukso sektoriuje

Pramonės atstovai teigia, kad politiniai veikėjai dažnai yra didžiausi verslo naudos gavėjai. 2019 m. rugsėjį Migorio apygardos valdžios institucijų atlikta operacija buvo uždaryta daugiau nei 40 nelegaliai veikiančių aukso gavybos ir perdirbimo gamyklų, įskaitant dvi, kurias, kaip pranešama, kontroliavo aukšto lygio apygardos pareigūnas. Tai tariamai rodo šios dienos pramonę.

Advokatų kontoros tarnautojas teigė, kad daugumą išplovimo vietų valdo žmonės, turintys politinių ryšių, o tai leidžia apeiti procesus sudarant sutartis ir perkant žemę. Prieš metus kai kurie Indijos prekybininkai sudarė žemės pardavimo sutartį per įmonę, kuri pirko žemę vietoje. Kai tarnautojas protestavo, kad įtraukti gali būti neteisėta aukso išplovimas Kaip perspektyvą, ką jie veiks šioje žemėje, jie tvirtino, kad susitarimas bus įvykdytas, nes juos palaikė aukšti vyriausybės pareigūnai. Žinoma, po šešių mėnesių išplovimo gamykla pradėjo veikti.

Veikiant už teisinės sistemos ribų, išplovimo vietose taip pat kyla didesnė konfliktų rizika, nes ginčai dėl aukso sandorių ir verslininkų konkurencija pasireiškia smurtu, o ne teismais.

Vienas tokių incidentų įvyko 18 m. kovo 2021 d., kai ginkluoti vyrai, dėvintys Generalinės tarnybos skyriaus (Kenijos sukarintos policijos) uniformas, užpuolė aukso išplovimo vietą Isebanijoje, netoli Tanzanijos sienos. Dalis reido buvo užfiksuota CCTV telefonais filmuota verslininko patalpose, kuri teigė, kad pareigūnai pavogė 2.5 kilogramo aukso, kurio vertė 11 milijonų Kenijos šilingų (Ksh), ir 2 milijonus Ksh grynųjų (atitinkamai apie 95 000 USD ir 17 000 USD).

Atvykę nežymėtais „Toyota Land Cruiser“ automobiliais, policija persikėlė į išplovimo vietą ir įsiveržė pro vartus, sumušė tris darbuotojus ir trumpam pagrobė dar du. Jie kankino vyrus ir įsiveržė į saugius namus. Tada jie nuėjo į netoliese esantį barą, priklausantį tam pačiam prekeiviui, pradėjo toliau mušti lankytojus, tada išėjo.

Verslininkui atstovaujantis advokatas teigė, kad nei Migorio policija, nei netoliese esantis Isebanijos policijos postas apie reidą nežinojo ir kad jie nagrinės bylą su vyriausybe. Vėliau Kenijos mokesčių inspekcija Kisii aukštajame teisme verslininką apkaltino dėl mokesčių vengimo. Jis norėjo sužinoti, kiek mokesčių jis yra skolingas vyriausybei arba kokį įstatymą pažeidė, kad leistų tokio pobūdžio sukarintų [karių], o ne įprastos policijos, atvykusios be kratos orderio arba papasakoti, kas atsitiko, išpuolius. Jam buvo pareikšti kaltinimai teisme, tačiau dar niekas neaišku. Nuo išpuolio verslininkas prarado klientus, verslo partnerius ir pasitikėjimą; jis buvo priverstas uždaryti svetainę ir labai sumažino investicijas į auksą.

Vėlgi, yra pasiūlymas, kad tai yra politiškai susiję. Šaltiniai, susipažinę su išplovimo vieta (norėjo likti anonimiški), sakė, kad Migorio apskrities vyriausybės pareigūnai ir vietos politikai ja naudojosi kaip priekyje. Reidas galėjo kilti dėl šių šalių nesutarimo, nes vietos valdžia nežinojo, kad jis įvyks, o tai rodo, kad užsakymas reidui buvo iš aukščiau.

Smurto rizika – ginčuose tarp verslo konkurentų ar korumpuotų valdžios institucijų – nulėmė, kaip veikia išplovimo vietos. Saugumo sumetimais žmonės dažnai naudoja miestų centrus aukso išplovimui arba aukso valymo iš išplovimo vietų užbaigimui, nes kaimo vietovėse nusikaltėlių užpulti lengviau. Daugumoje miesto vietų yra aukštos plytų ir skiedinio perimetro sienos, viršuje yra skustuvas arba įtampa viela, o saugumo sumetimais yra aptverti keli vartai ir sekcijos.

Cianido tiekimo grandinės

Visi išplovimo pramonės atstovai pranešė, kad Kenijoje retai perkamas natrio cianidas dėl griežtų jo tvarkymo ir transportavimo taisyklių. Pavyzdžiui, pagal Kenijos įstatymus cianidas turi būti gabenamas atvirai pažymėtoje transporto priemonėje, kurioje rodomas jo turinys, o tai pritraukia nepageidaujamą dėmesį į nelegaliai veikiančias išplovimo vietas.

Vietoj to, cheminė medžiaga dažnai kontrabanda įvežama iš Tanzanijos. Tanzaniečiai kontroliuoja aukso gavybos kelius Kenijoje cianido, gyvsidabrio ir sieros rūgšties keliuose; jiems pavyko išvengti visų mokėtinų mokesčių [naudodamos] kontrabandos kelius... cianido tona yra nuo 400 000 iki 500 000 Ksh [3 400–4 300 JAV dolerių] ir ilgą laiką išliko nepakitusi. Kai kurie mėgino importuoti chemines medžiagas iš Ugandos, kur jie turi aukso interesus, [tačiau] mokesčiai ir santykiai su vyriausybe nustato cianido toną 600 000–700 000 Ksh [5 100–6 000 JAV dolerių], o atvirai gabenant Kenijoje patiriama daugiau išlaidų.

Nupirkus cheminę medžiagą Tanzanijoje, ji per sieną perkeliama į mažesnes sandarias apie 120–200 litrų talpas. Žmonės griežtai naudoja mikroautobusus tamsintais langais, kad gabentų chemines medžiagas kontrabandos maršrutais. Mikroautobusai – priešingai nei kitų prekių kontrabandai naudojami sunkvežimiai – pasirenkami dėl to, kad medžiaga yra nuodinga ir su jais reikia elgtis atsargiai.

Migorio apygardos geologijos pareigūnas taip pat patvirtino, kad didžioji dalis natrio cianido ir įgūdžiai jį naudoti atkeliauja iš netoliese esančios Tanzanijos, kur jis buvo naudojamas ilgą laiką. Ši priklausomybė nuo Tanzanijos tiekimo grandinių reiškia, kad daugelis Kenijos vietų yra valdomos Tanzanijos.

Ar yra praleistos progos rizika?

„Cianido revoliucija“ gali būti puiki galimybė Kenijos kasybos sektoriui, leidžianti įmonėms pelningai panaudoti tai, kas kitu atveju yra tiesiog atliekos. Tačiau nusikalstamumas šiame sektoriuje, politiniai interesai ir smurto naudojimas šią galimybę paverčia rizika.

Policijos vadas, aplinkosaugos agentūros pareigūnas ir geologijos pareigūnas Migorio apskrityje sutinka, kad Kenijos vyriausybės departamentų pastangos kontroliuoti išplovimą ir cianido naudojimą yra geriausia strategija sektoriui užtikrinti. Policija gali suimti, tačiau jai reikia kitų departamentų ekspertų, kurie užtikrintų visapusišką operaciją, kuri padėtų teisminėse bylose.

Tuo tarpu, kol šias nuodingas medžiagas naudoja ne įstatymai veikiančios grupės, Kenijos bendruomenių ir gyvulių sveikatai kyla pavojus.

Atsakomybės neigimas

Šis straipsnis perkeltas iš interneto. Turinys skirtas tik nuorodai, ir mes nepretenduojame į jokią nuosavybę ar originalų jo kūrimą. Mes neatsakome už straipsnyje pateiktos informacijos tikslumą, išsamumą, savalaikiškumą ar patikimumą. Jei kyla problemų dėl autorių teisių ar kitų teisinių problemų, susisiekite su mumis ir mes nedelsdami imsimės atitinkamų veiksmų.